Sigurna turistička destinacija

Sigurna turistička destinacija

Uspješnost svake turističke destinacije ovisi o tome koliko je određena destinacija sigurna i koliko je posjetitelji percipiraju kao sigurnu. Osim obavljanja tradicionalnih policijskih zadaća i davanja svog doprinosa sigurnosti zajednice, moderna policijska organizacija također  ima svoju ulogu u turističkoj promociji svoje zemlje. Naime, turisti u današnje suvremeno doba suočeno s nizom globalnih izazova, prvenstveno biraju upravo - sigurne destinacije. Republika Hrvatska uložila je iznimne napore kako bi se pozicionirala na tržištu kao atraktivna, sigurna i kvalitetno pripremljena turistička destinacija za odmor, a hrvatska policija svoj doprinos turizmu, između ostaloga, daje kroz dugogodišnju provedbu projekta Sigurna turistička destinacija.

 
Kronologija branda hrvatske policije

Od 1994. godine u Republici Hrvatskoj kontinuirano se provodila akcija TOURS radi podizanja sigurnosti tijekom turističke sezone prevencijom kriminala i prekršaja i pojačanim mjerama u prometu i na graničnim prijelazima, kako bi se turistima omogućio siguran dolazak i boravak u Hrvatskoj.

2006. godine rođena je ideja za proširenjem ove akcije dodavanjem novih sadržaja te je pokrenut pilot projekt - Međunarodna policijska suradnja "Policija u odori", kasnije poznat kao „Sigurna turistička sezona“, odnosno danas kao "Sigurna turistička destinacija".

Navedene godine po prvi je puta potpisan tzv. Memorandum o razumijevanju u suradnji, a to pravo prvokupa s hrvatskom je podijelila mađarska policija. Podaci su pokazivali da u zadarskom području ljetuje najviše Mađara pa je odlučeno da, na temelju Memoranduma o razumijevanju između hrvatske i mađarske policije, tijekom turističke sezone od 19. srpnja do 16. kolovoza u Policijskoj upravi zadarskoj borave četiri mađarska policajca, čija je uloga bila uspostava što bolje i kvalitetnije komunikacije s mađarskim turistima.

Mađarski turisti su sa svojim policajcima mogli kontaktirati uobičajenim pozivom policiji ili posredstvom mađarskog veleposlanstva u RH, a pilot-projekt je zamišljen tako da strani policajci odlaze u ophodnje s hrvatskim kolegama, nose odoru svoje policije kako bi ih njihovi sugrađani lakše prepoznali, ali ne nose oružje niti imaju policijske ovlasti, odnosno ne sudjeluju u intervencijama.

Jedan od povoda za ovakvu vrstu suradnje bila su i pozitivna iskustva tijekom boravka hrvatskih policajaca na Svjetskom nogometnom prvenstvu u Njemačkoj iste godine, gdje se pokazalo da takva vrsta angažmana policijskih službenika u policijskim odorama svoje države djeluje izuzetno pozitivno, a prvenstveno preventivno.

Novi oblik suradnje odmah je naišao na plodno tlo i to podjednako kod struke, građana i turista. Možda je tome pridonijela i činjenica što je odmah prepoznato da su zajedničke ophodnje najbolji način za ostvarivanje neposrednog kontakta sa stranim gostima, a da je navedeno ujedno i odlična promocija Republike Hrvatske kao sigurne zemlje i turističkog odredišta.

Narednih godina, potpisivanjem novih Memoranduma o razumijevanju u suradnji, koji predstavljaju pravnu osnovu za dolazak i boravak stranih policijskih službenika u Hrvatskoj tijekom turističke sezone, projektu su se priključile i brojne druge zemlje: Albanija, Austrija, Bosne i Hercegovina, Crna Gora, Češka, Francuska, Italija, Kosovo, Mađarska, Makedonija, Njemačka, Poljska, Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Srbija i Ukrajina.

Pred ljetnu sezonu 2009. projekt je doživio novi uzlet, jer je njegovu vrijednost prepoznalo i Generalno tajništvo Interpola, što su pokazali aktivnim uključivanjem u vidu pružanja logističke podrške zajedničkim ophodnjama, povezujući ih s Interpolovim bazama podataka. Suradnja s Interpolom na ovom projektu trajala je do 2012. godine.

Ministarstvo turizma i sporta Republike Hrvatske u provedbi projekta sudjeluje od 2011. godine, sufinanciranjem troškova smještaja stranih policijskih službenika tijekom njihovog boravka u Hrvatskoj, a od 2016. godine u projektu sufinanciranjem sudjeluje i Hrvatska turistička zajednica.

Od 2021. godine projekt nosi novi naziv: „Sigurna turistička destinacija“, kao rezultat zajedničke odluke donesene s domaćim partnerskim institucijama, Ministarstvom turizma i sporta i Hrvatskom turističkom zajednicom, a što bolje odgovara značaju i opsegu njegove provedbe.

Pored projekta osnovan je i Stožer za provedbu mjera sigurnosti tijekom turističke sezone čiji rad omogućava blisko praćenje i analizu svih sigurnosnih pokazatelja i događaja na nacionalnoj i regionalnoj razini na moru i kopnu koji bi mogli umanjiti osjećaj sigurnosti građana i turista.

Stožer za provedbu mjera sigurnosti tijekom turističke sezone

Osnovna zadaća Stožera je usklađivanje, usmjeravanje i nadzor obavljanja policijskih i drugih poslova iz nadležnosti Ministarstva unutarnjih poslova te koordinacija i suradnja s drugim nadležnim tijelima radi provedbe mjera sigurnosti tijekom turističke sezone, a posebice:
 

• prikupljanje obavijesti od značaja za sigurnu turističku sezonu,
• organiziranje poduzimanja žurnih mjera i usmjeravanje ostalih mjera,
• praćenje kaznenih djela značajnih za sigurnost turističke sezone,
• veća narušavanja javnog reda i mira,
• značajnija javna okupljanja,
• sigurnost i protočnost prometa,
• nezakonite migracije od značaja za sigurnost turističke sezone,
• stradavanja stranih državljana,
• koordinacija obavještavanja Ministarstva vanjskih i europskih poslova o postupanjima prema stranim državljanima,
• požari koji mogu ugrožavati ljude, imovinu u većem opsegu, prometnice i turističke destinacije,
• ispomoć policijskim upravama na moru u ljudstvu i tehnici,
• praćenje medijskih objava vezanih uz sigurnost turističke sezone,
• izrada dnevnih pregleda značajnijih sigurnosnih događaja i drugih periodičnih izvješća o stanju sigurnosti tijekom turističke sezone.

Stožer koordinira rad sljedećih dežurnih službi: Operativno komunikacijskog centra policije, Obalne straže, Lučke kapetanije, Pomorskog centra Rijeka, Vatrogasnog centra, Nacionalnog pomorskog centra za prikupljanje podataka, Nacionalnog koordinacijskog centra, Službe za međunarodnu policijsku suradnju, Ravnateljstva civilne zaštite Sustav 112, ali i drugih važnih intervencijskih službi.
 
Sjedište Stožera smješteno je u Operativno komunikacijskom centru Ravnateljstva policije u Zagrebu.

 

Međunarodna policijska suradnja 

Do 2021. godine u projektu je sudjelovalo ukupno 910 stranih policijskih službenika. Zbog pandemije bolesti COVID-19 projekt je tijekom 2020. i 2021. godine proveden u smanjenom opsegu.

Već 2022. godine ponovno je proveden u punom opsegu, pri čemu je ukupni broj stranih policijskih službenika koji su sudjelovali u projektu od njegova početka premašio 1000.

Projekt se nastavio širiti uključivanjem novih partnerskih policijskih organizacija, pa se 2023. godine prvi put uključila i policija Kraljevine Nizozemske.

U sklopu ove međunarodne suradnje policije, započete 2006. godine, policajci iz raznih europskih država na usluzi su svojim sugrađanima koji ljetni odmor provode u Hrvatskoj. Strane kolege policajci doprinose većem osjećaju sigurnosti inozemnih gostiju i omogućuju bolju suradnju pri rješavanju kaznenih djela.

Bez oružja (osim njemačkih, austrijskih, nizozemskih i francuskih policijskih službenika), ali u odorama svoje policije (izuzev policijskih službenika Republike Srbije i Sjeverne Makedonije) rade u skladu s nalozima nadležnih rukovoditelja u policijskim postajama.

U zajedničkom radu s hrvatskom policijom pomažu u ostvarenju učinkovite komunikacije sa stranim turistima, a samim time i razrješavanju mogućih konfliktnih situacija. Strani su policajci s vremenom počeli sudjelovati i u patrolama hrvatske prometne policije i u patrolama Mobilnih jedinica prometne policije za prevenciju kriminala.

Za vrijeme rada, strani policijski službenici ne primjenjuju policijske ovlasti niti poduzimaju bilo kakve policije mjere, već pomažu u prevenciji kažnjivih radnji, poboljšanju sigurnosti prometa, ali i pomažu našim stranim gostima pružajući im servisne informacije.

U 2025. godini obilježena je 20. obljetnica provedbe projekta. Sudjelovale su 23 policijske organizacije iz 20 država s rekordnih 108 stranih policijskih službenika, čime je ukupan broj sudionika od početka provedbe dosegnuo 1315.

U 2026. godini, kada projekt obilježava 21. godinu provedbe, ponovo je potvrđeno sudjelovanje 108 stranih policijskih službenika, te je započeta i uspostava digitalne platforme koja će služiti za prijavu i administriranje sudjelovanja u projektu. Istodobno je Republika Portugal iskazala interes za uključivanje u projekt.

Jedan od najboljih pokazatelja uspješnosti projekta nisu samo pozitivne reakcije domaće i strane javnosti te partnerskih policijskih organizacija, već i činjenica da su policije Republike Austrije, Talijanske Republike i Republike Slovenije preuzele model provedbe „zimske“ inačice projekta na svojim skijalištima, dok je policija Crne Gore od hrvatske policije preuzela „ljetnu“ inačicu projekta.

Na temelju hrvatskog iskustva u Parizu je 15. lipnja 2022. godine potpisan Sporazum o pokretanju projekta „EU Patrols“, pandan hrvatskom projektu „Sigurna turistička destinacija“, a sukladno kojem hrvatski policijski službenici tijekom ljetnih mjeseci zajedno s francuskim kolegama obavljaju ophodnje u Parizu, kao i u ostalim gradovima Francuske Republike, uz već ustaljeno sudjelovanje francuskih policijskih službenika na hrvatskoj obali.

Od početka provedbe projekt se kontinuirano razvija i proširuje uključivanjem novih partnerskih policijskih organizacija te predstavlja jedan od najuspješnijih primjera međunarodne policijske suradnje u području sigurnosti turista.

Njegovu vrijednost potvrđuje dugogodišnje sudjelovanje brojnih partnerskih policijskih organizacija, kao i činjenica da su pojedine države preuzele i prilagodile hrvatski model provedbe projekta vlastitim potrebama.